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　　非法出境，文物走私盯上互聯(lián)網(wǎng)

　　2009年1月，成都丁某在EBAY網(wǎng)上開設(shè)“東方古董股份有限公司”兜售交易古錢幣，他將古錢幣通過國(guó)際掛號(hào)信件郵寄給外國(guó)買家，累計(jì)走私珍貴古錢幣66枚;從2007年起，武漢廖某先后郵寄10個(gè)包裹給一名法國(guó)買家，后被武漢海關(guān)收繳，經(jīng)文物專家鑒定，47件走私物品均為文物……座談會(huì)上，國(guó)家文物局披露的一個(gè)個(gè)網(wǎng)絡(luò)走私文物案例觸目驚心。

　　1996年頒布施行的《南京城墻保護(hù)管理辦法》明確規(guī)定，嚴(yán)禁買賣明城墻磚。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如今私下販賣城磚的情況依然存在，只是交易方式由“公開”轉(zhuǎn)入“地下”，改為更加隱蔽的網(wǎng)絡(luò)交易。在國(guó)內(nèi)某藝術(shù)品交易網(wǎng)站上，記者曾看到過一個(gè)“拍賣南京明城磚”的帖子。發(fā)帖者提供了一塊明城磚進(jìn)行“無底價(jià)拍賣”，經(jīng)過十余人輪番競(jìng)價(jià)，這塊城磚最終被一名網(wǎng)友以450元拍下。

　　座談會(huì)上，國(guó)家文物局社文處處長(zhǎng)譚平表示，由于缺乏監(jiān)管，文物網(wǎng)購(gòu)和網(wǎng)拍如同在現(xiàn)有文物監(jiān)管體系上挖了個(gè)“大窟窿”，一些被限制交易的文物經(jīng)過這一“隱形渠道”，悄無聲息地被轉(zhuǎn)手倒賣到國(guó)外。種種跡象顯示，一些犯罪分子盜掘的地下文物，也在試圖通過網(wǎng)絡(luò)銷售的途徑實(shí)現(xiàn)非法出境，由此造成的損失難以估量。

　　方式隱蔽，網(wǎng)絡(luò)交易成監(jiān)管真空

　　客戶可通過網(wǎng)絡(luò)瀏覽商品信息，網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬付款快捷方便，“支付寶”模式打消“贗品之憂”……和傳統(tǒng)的藝術(shù)品交易方式相比，新興的互聯(lián)網(wǎng)交易優(yōu)勢(shì)不少，與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)交易的隱蔽性特點(diǎn)，也讓其成為文物監(jiān)管體系中的“真空帶”。賣家無需申請(qǐng)文物經(jīng)營(yíng)許可證，就可以在購(gòu)物網(wǎng)站注冊(cè)店鋪“叫賣”文物;交易貨品以“工藝品”名義通過郵局向海關(guān)申報(bào)驗(yàn)關(guān);境外客戶經(jīng)網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬付款“網(wǎng)絡(luò)走私”的整個(gè)流程，幾乎都可以逃開文物行政部門的監(jiān)管。

　　據(jù)國(guó)家文物局統(tǒng)計(jì)，目前從事文物銷售和拍賣的網(wǎng)站有200多家，但除了少數(shù)幾家具備相應(yīng)的文物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)外，其余大多數(shù)網(wǎng)站均為“無證經(jīng)營(yíng)”。換言之，互聯(lián)網(wǎng)無法像拍賣公司、文物商店一樣，被納入國(guó)家文物監(jiān)管體系的控制之下。

　　探討對(duì)策，立法監(jiān)管需雙管齊下

　　面對(duì)“網(wǎng)絡(luò)走私”的嚴(yán)峻形勢(shì)，與會(huì)人士紛紛呼吁，應(yīng)盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，彌補(bǔ)文物藝術(shù)品網(wǎng)絡(luò)交易的“監(jiān)管真空”。

　　現(xiàn)行的《文物保護(hù)法》規(guī)定：文物不允許自由買賣，只能通過文物商店和拍賣會(huì)在國(guó)內(nèi)流通，并禁止受限制文物出境。然而，對(duì)于文物網(wǎng)購(gòu)、網(wǎng)拍的新興交易方式，相關(guān)立法還缺少具有針對(duì)性和適用性的實(shí)施細(xì)則。省文物局局長(zhǎng)龔良認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是查漏補(bǔ)缺，對(duì)現(xiàn)行的《文物保護(hù)法》進(jìn)行修訂，針對(duì)文物的網(wǎng)購(gòu)、網(wǎng)拍增補(bǔ)相應(yīng)的條款。

　　立法層面需要完善，行政監(jiān)管也亟待加強(qiáng)。譚平表示，目前的文物網(wǎng)購(gòu)、網(wǎng)拍平臺(tái)大都缺少文物經(jīng)營(yíng)許可，對(duì)于“無證經(jīng)營(yíng)”的網(wǎng)站應(yīng)予以整改甚至取締，具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也要定期接受核查，并效仿針對(duì)拍賣公司的監(jiān)管辦法：將上網(wǎng)交易的文物藝術(shù)品提交文物部門審核備案，凡是國(guó)家明令禁止不允許交易的文物一律不得上網(wǎng)，而交易情況也應(yīng)備案。有關(guān)人士表示，互聯(lián)網(wǎng)交易監(jiān)管不能只靠文物部門的力量，還需要聯(lián)合工商、海關(guān)等多部門共同協(xié)作，形成合力。

來源：龍虎網(wǎng)—南京日?qǐng)?bào)