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    近日，全國各省、自治區(qū)和直轄市相繼召開兩會，并先后出臺了各自的“‘十二五’規(guī)劃綱要(草案)”。從時間意義上說，今年是“十二五”開局之年，再加上黨的十七屆五中全會明確提出“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”，將文化產(chǎn)業(yè)提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，因此此次各地兩會均加大了對文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)注，而加強對文化產(chǎn)業(yè)的金融支持、整合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、扶持新興文化產(chǎn)業(yè)門類、促進文化產(chǎn)業(yè)與高科技的融合等成為兩會聚焦的熱點問題，而代表和委員們對于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議等也成了這一輪地方兩會的一大亮點。

　　金融支持仍是熱點

　　盡管文化產(chǎn)業(yè)在我國已有多年的發(fā)展歷史，但是對于許多文化企業(yè)來說，“差錢”仍然是他們發(fā)展中最常遇到的問題。對于這一點，來自文化企業(yè)的代表和委員更是體會頗深。因此在這一輪地方兩會中，希望有關(guān)部門加大對文化產(chǎn)業(yè)的金融支持力度，成了許多代表和委員提出的建議。

　　上海有政協(xié)委員表示，目前我國文化企業(yè)普遍規(guī)模偏小，處于起步階段，因此政府應(yīng)當拓展融資管道，加大對文化產(chǎn)業(yè)項目的資金扶持和政策傾斜。此外，在民營文化企業(yè)日益成長壯大的背景下，如何對民營文化企業(yè)予以金融支持也是代表、委員們關(guān)注的重點問題，如河北省人大代表張淑芬就表示，在河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，因自身實力問題，非公資本只能集中于印刷、娛樂服務(wù)等少數(shù)行業(yè)。“政府要為各類文化企業(yè)的發(fā)展提供交流平臺，要建立文化產(chǎn)業(yè)基金，加強對非公有經(jīng)濟參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持。”張淑芬表示。

　　但也有人提出了不同的意見，如北京市人大代表李愛慶就認為，在運用基金等方式引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，政府不應(yīng)該直接投入。“道理很簡單，如果項目盈利性強，不用政府引導(dǎo)社會資本也會蜂擁而入。而如果無法盈利，即使政府帶頭投資，社會資本也不會跟進。”李愛慶表示，“政府應(yīng)該明晰自己的職能，更多地在法制環(huán)境、服務(wù)設(shè)施、土地稅收等方面做扶持性的工作。”近年來，各地都在金融扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做了一些嘗試，也都取得了一定的成果。但李愛慶表示，有些項目的信息披露不充分。“由政府運作資金的發(fā)放并不科學(xué)，建議撥款后交由專業(yè)機構(gòu)和團隊管理。”李愛慶表示，資金發(fā)放、撥款補助、貼息等都不應(yīng)該由政府“裁定”。

　　對此，北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰在接受記者采訪時表示：“政府的確需要合理利用行政、經(jīng)濟等各種管理手段，目前對文化產(chǎn)業(yè)進行資金扶持是政府仍需要提供的政策扶持，但需要借助更加市場化的手段來實施，因為文化產(chǎn)業(yè)從根本上說是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。同時對于文化企業(yè)來說，不能寄希望于政府的資金扶持，自我‘造血’才是根本的生存發(fā)展之道。”

　　這種金融支持與企業(yè)自我造血雙管齊下的戰(zhàn)略，很多代表、委員們也有所提及。如四川省政協(xié)委員張慶成說，“十二五”期間，四川的文化產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)升級，除了通過政府予以專項的資金扶持外，更多的是要摸索出融資渠道，形成文化企業(yè)的自我“造血”功能。張慶成委員還提出了具體建議：四川省內(nèi)還有許多中小型的文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項目，因為無形資產(chǎn)難以評估，這些文化企業(yè)和項目獲取金融支持有一定困難，金融業(yè)應(yīng)當主動“靠近”它們，提供適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)特征的金融服務(wù)，為四川的文化企業(yè)提供流程更優(yōu)化、貸款范圍更廣的信貸服務(wù)。

　　文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是否過熱

　　肖燕是云南省人大代表，同時也是昆明福保文化城的總經(jīng)理。此次云南省兩會期間，她在接受媒體采訪時表示，之前她曾做過一些調(diào)研，昆明市很多從事文化宣傳或者動漫制作的企業(yè)，都在為選擇合適的辦公地點頭疼。為此，肖燕等19位云南省人大代表一起聯(lián)名提出了《大力發(fā)展云南文化產(chǎn)業(yè)、努力培育新的經(jīng)濟增長點》的建議，其中提到，有關(guān)政府部門應(yīng)盡快在昆明建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予從事文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)一個生產(chǎn)空間，在政策上可以考慮在用地指標上優(yōu)先安排，在土地出讓價格上給予優(yōu)惠等。

　　其實，類似的由政府設(shè)置文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建議和想法這次在許多省區(qū)兩會中都有提及，對于許多剛剛發(fā)展起來的中小文化企業(yè)來說，他們急需進入文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但對于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)開始較早的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)過熱的問題卻又成為新的焦點。

　　于是如何合理地整合利用已經(jīng)建設(shè)好的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使其真正成為中國文化企業(yè)的孵化器，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在國內(nèi)前列的省區(qū)目前需要考慮的重要問題。

　　如北京市十三屆人大四次會議在1月21日經(jīng)表決批準的《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中就提出，將努力提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力，整合提升30個市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。這份規(guī)劃綱要提出，將重點支持中國動漫游戲城、中國北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中華文化主題公園、國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地星光影視園等市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚能力，增強其帶動作用，鞏固北京市文化產(chǎn)業(yè)在全國的領(lǐng)先地位。對此，陳少峰表示，這也為全國的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)熱潮提供了借鑒和思考，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)并不是越多越好，更不能隨便批、建。

　　其實，在這兩個問題之外，其他如文化產(chǎn)業(yè)與高科技的融合、新興文化產(chǎn)業(yè)門類發(fā)展的問題也受到了各地兩會代表、委的極大關(guān)注。而從總體來看，文化產(chǎn)業(yè)的確已經(jīng)成為此次地方兩會關(guān)注的熱點，這說明其推動經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的屬性得到了越來越多的認可。只不過，從發(fā)展現(xiàn)實來看，雖然受到了極大關(guān)注，但制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的某些根本問題并沒有得到解決。因此，如何在“十二五”期間實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破也是代表、委員們關(guān)注的重點問題，而除了關(guān)注之外，問題顯然更需要靠實踐來解決。

 

 

來源 ：《中國文化報》